ст. 104 · основания
За что включают в реестр
Закон называет два основания, но каждое распадается на сценарии:
- Уклонение от заключения контракта — победитель не направил подписанный проект и обеспечение в срок (обычно 5 рабочих дней с даты получения проекта); сюда же относят непредоставление обеспечения и отказ подписать без законных причин.
- Одностороннее расторжение заказчиком — при существенном нарушении условий контракта: срыв сроков, поставка ненадлежащего товара, отсутствие ключевого персонала.
- Не включают за просрочки без расторжения, штрафы по ПП № 1042 и споры о приёмке, пока контракт жив: неустойка — не основание для РНП.
Статус: действует; формулировки — ч. 2 ст. 104 44-ФЗ
ПП № 1062 · процедура
Как заказчик передаёт сведения в ФАС
После решения об одностороннем отказе (или фиксации уклонения) заказчик в установленный срок направляет в ФАС пакет: выписку из реестра контрактов, заверенные сведения о поставщике, доверенности, копию решения о расторжении.
- Комиссия ФАС рассматривает обращение в срок до 10 рабочих дней и решает: включать или отказать.
- Уведомление поставщику — слушание проходит и без вас, поэтому отслеживайте ЕИС и почту по юридическому адресу с момента расторжения.
- Решение о включении публикуется в ЕИС и начинает течь двухлетний срок.
Статус: действует в актуальной редакции ПП № 1062
защита на стадии ФАС
Как не попасть: работа до решения комиссии
Самая дешёвая защита — до включения. На заседании комиссии и в переписке работают аргументы:
- Нарушение не существенно — доказать, что заказчик не потерял интереса контракта (частичная поставка принята, недостатки устранены).
- Нарушения заказчика — неоплата аванса, невыдача ТЗ, отказ от приёмки без мотивированного отказа: встречные нарушения исключают «существенность».
- Уклонение вызвано заказчиком — проект контракта направлен с нарушениями и не исправлен по протоколу разногласий.
- Форс-мажор и вина третьих лиц — доказываются документально; сами по себе не освобождают, но в связке с позицией работают.
Статус: обобщённая практика ФАС и арбитражных судов
исключение из реестра
Как выйти: ФАС и суд
Исключение из РНП до истечения двух лет — по решению ФАС (по заявлению поставщика при устранении нарушений) или суда (при признании включения незаконным).
- Заявление в ФАС — если обязательства перед заказчиком добровольно исполнены (например, поставка доведена до конца по соглашению сторон).
- Арбитражный суд — обжалование решения о включении в течение 3 месяцев: оспариваются и выводы о существенности, и процедура (извещение, полномочия подписанта).
- Практика — суды исключают из РНП, когда расторжение стало способом заказчика уйти от невыгодного контракта, а не реакцией на реальное нарушение.
- Ждать 2 года — тоже стратегия, но с потерянной выручкой от торгов с требованием об отсутствии в РНП.
Статус: практику отслеживайте на дату спора — она подвижна
ВЫШКА